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市残联理事长 谭韵 在全市残联工作会议上的工作报告

稿件来源: 发布时间:2015-06-04 08:43:06 字体: 【】【】【
        
——在全市残联工作会议上
 
市残联理事长 谭韵
(2015年5月21日)
 
同志们:
这次会议是经市委、市政府批准召开的。会议的主要议题是回顾总结2014年以来的工作,安排部署下一阶段全市残疾人工作。下面我根据市残联党组、执行理事会研究的意见讲两个方面,再请市委常委、市人民政府副市长、市残工委主席团主席彭初阳同志作重要讲话。
一、2014年以来工作回顾
2014年以来,我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕年初确定的各项工作目标任务,以党的群众路线教育实践活动为契机,主动作为,扎实工作,切实促进残疾人康复、教育、就业、信访维权和社会保障等工作的深入开展,推动了全市残疾人工作和残疾人事业全面发展。
(一)康复覆盖扩面工作取得新成效
实事任务圆满完成。我会承办的投入近200余万元的3件省、湘潭市和湘乡市人民政府实事任务圆满完成。省政府实事0-6岁“贫困残疾儿童抢救性康复” 项目任务13名,适配人工耳蜗1人;湘潭市政府“为贫困残疾人免费适配助听器”实事,为101名听力残疾人适配助听器;通过“一户一方案一设计”,对20名贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造,改善了残疾人居家环境;承办湘乡实事,免费发放800件(套)辅助器具。免费为100名贫困精神病患者发放药品。各项实事任务做到了有效率100%,回访率100%,受助残疾人及其家庭满意率达100%。
康复服务水平切实提高。完成18792名残疾人的康复需求和专项调查工作,建立需求档案,为全面开展康复工作提供依据。整合医疗卫生资源,大力推进“康复进社区,服务到家庭”康复模式。市残疾人康复指导中心全年治疗康复80多名骨伤病患者,其中免费为15名家庭困难的残疾人,五保老人治疗、减免费用4万余元。市康宁医院还做好了120名重症精神病患者的住院治疗工作。市内各医院为100余名各类残疾人按需做好了相应的康复工作。
(二)就业服务扩面工作实现新突破
狠抓就业培训。落实《2014年湘潭市残疾人职业技能与实用技术培训方案》,加强对培训基地管理指导,进一步推进培训基地的规范化建设。全年共免费培训186名残疾人,其中农村实用技术培训140人,职业技能培训46人。培训内容包括思想道德教育、心理辅导、种养殖、电焊、盲人按摩等,促进残疾人脱贫致富。
搭建就业平台。积极创新残疾人就业服务方式,提高残疾人参与就业的积极性。精心举办3场残疾人专场招聘会,共推荐30名残疾人就业。对1家省级残疾人扶贫示范基地、4家湘潭市级残疾人扶贫基地和4家就业基地,7家湘乡市级残疾人扶贫和就业基地进行规范管理,有280名残疾人在基地实现稳定就业,辐射带动1500余名残疾人脱贫。
扶持自主创业。2014年是实施《湘潭市残疾人自主创业扶持办法》的第一年,我市共扶持50户残疾人创业,其中省级20人,湘潭市级14人,湘乡市级16人,共发放扶持资金38万元。还推荐了45名残疾人到各类基地就业。
加强残保金征收。进一步贯彻落实依法按比例安排残疾人就业工作,与税务、财政等部门紧密配合,早谋划、早安排、广宣传,各单位安排残疾人按比例就业和残疾人就业保障金缴纳自觉性得到明显提高。全年征缴残疾人就业保障金260余万元。
规范盲人按摩行业管理。根据“一办法、两规范”的要求,对全市盲人保健按摩门店进行整改,共发放盲人保健按摩补助资金3万余元。
(三)扶贫受益扩面工作推出新举措
全面落实重度残疾人“两补”政策。认真落实《湘乡市重度残疾人特殊生活补助实施方案》,全市共有10549名残疾人享受了每月60元的特殊生活补助,发放补助资金760余万元,做到了合理补助、应补尽补。根据省政府文件精神,制订出台了《湘乡市重度残疾人护理补贴实施办法》,给予一、二级重度残疾人每人每月50元的护理补贴。目前这项工作已完成了审核工作,估计月底左右即可将首批资金发放到位。“两补”政策的落实,将使1万余名残疾人生活质量得到有效提高。
落实残疾人社会保障各类优惠政策。通过与人社、民政、卫生等部门配合,对困难残疾人实行应保尽保、应助尽助、应补尽补。凡在低保范围内的城镇残疾人,基本享受了工商、税务、有线电视、教育、医疗、自来水、天燃气、卫生费等方面的优惠政策,基本实现了由政府全部或部分代缴社保、医保、新农合、新农保等社会保障的残疾人个人缴费。我市还在经费困难的情况下拿出50万元为全市三、四级残疾人购买意外伤害险。
切实提高托养服务水平。不断提高残疾人托养服务质量,严格落实《湘潭市购买残疾人居家托养服务监督管理暂行办法》的规定,实施“阳光家园”计划,为250名就业年龄段的智力、精神残疾人和重度肢体残疾人每人提供了600元的资助,使其享受到居家托养救助等服务。
继续实施扶残助学行动。配合湘潭市做好推荐符合条件的残疾人到省特教中专学习的各项工作。继续开展“智力扶残,后代扶强”扶残助学活动,全市共扶助150名残疾学生和残疾人子女就学,扶助资金达30余万元,其中市本级筹集资金20余元。
(四)维权影响扩面工作取得新进展
努力推进残疾人法律援助工作。在湘潭市残联的指导下,筹建湘乡市残疾人法律援助中心,并延伸到乡镇、街道办事处,使残疾人能够享受到门槛更低、内容更多、范围更广、质量更高的法律服务,将矛盾和问题化解在基层,促进残疾人群体的和谐稳定。
扎实开展残疾人信访维权工作。实行“开门办公”制度,确定每月20日为市残联集中接访日,严格实行首问责任制和责任追究制。2014年至今共接待残疾人来信326次(件),来访286人次。办理回复红网、民生在线14件。各类来信来访处结率100%,回复率100%,做到了有访必接,有访必处,有访必复,件件有回音,事事有落实。申报和发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴,其中780名残疾人14万余元的机动轮椅车燃油补贴正在发放之中。配合市委、市政府相关职能部门积极做好参与非法营运的残疾人机动车驾驶人员的教育疏导和稳定劝解工作,未发生群体事件,有力地维护了残疾人群体的大局稳定,确保了一方平安,为我市的经济建设和社会稳定作出了积极的贡献。
(五)文体参与扩面工作取得新成绩
文体活动成绩辉煌。积极备战湖南省第九届残运会,组织21名运动员参加比赛,共获得14 块金牌、13块银牌、2块铜牌,充分体现了我市残疾人顽强拼搏,积极向上的精神风貌。组织参加全省第八届残疾人文艺汇演,其中张茂演唱的《芦花》获得一等奖,谭震演唱的《姑娘》获得三等奖,全面展示了我市残疾人文化艺术成就。
残疾人教育水平有所提高。扶持市聋哑语训部办学,解决了语训部必需的工作经费,资助10名贫困聋儿学费和生活费用。积极主动与教育部门配合,落实了对残疾儿少的“两免一补”政策,残疾儿少入学率达到了85%,市残联按市长办公会议纪要接手特教学校后,多方协调,主动作为,于今年4月15日确保了市特教学校顺利搬迁新址,结束了市特教学校24年有名无实、有校无址的“漂泊史”和“流浪史”。还对全市适龄残疾儿少未入学的情况进行了调查摸底,与教育部门配合,确保适龄残疾儿少受教育权利的落实。
新闻宣传成效良好。积极做好与省、湘潭市及市本级的主流新闻媒体的对接工作,并在《中国湘乡网》开设专栏,办好《湘乡市残疾人联合会》网站,有90余条(次)的工作信息被中国残联、省残联、湘潭市残联采用。尤其是实事对象回访、重残“两补”发放政策等采访节目,详细记录了惠残工程实施效果,解读了最新惠残政策,收到了很好效果。同时,我会还加大了对残疾人事业的宣传力度,与电视台、《中国湘乡网》、红网等新闻媒体密切配合,在全社会营造了扶残助残的良好社会氛围。
爱心助残活动纷繁。以第24个“全国助残日”为契机,通过爱心募捐、文艺汇演、专场招聘、志愿助残等形式,创新推出助学、助养、助就业、助防残、助交流、助融入的“六助”系列活动,市本级共募得善款24万元。“两节”期间,全市共走访慰问贫困残疾人1040人,发放慰问金、扶助金30余万元。在“世界自闭症日”、六一儿童节、“爱眼日”、第23个“世界精神卫生日”期间,发放了慰问金、宣传资料、开展了活动,丰富了助残活动的内容和形式。
(六)“三支队伍”建设展现新风貌
党的群众路线教育实践活动取得实效。市残联紧密结合残疾人工作实际,围绕“为民务实清廉”主题,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,聚焦“四风”突出问题,深入开展学习教育,全方位地征求意见建议38条,召开了高质量的专题民主生活会,认真查摆问题,开展了6项“四风”突出问题的专项整治,推动3大类14项工作的整改落实,完成19项建章立制工作。把教育实践活动成果及时转化为改进工作的举措、创新工作的实招、推进工作的动力,做到了“两手抓、两不误、两促进”。
“基础管理建设年”活动深入开展。积极开展“基础管理建设年”活动,在全市开展残疾人基本服务状况和服务需求、全市残疾人工作组织机构和人员情况、全市基层残联组织情况等三项专项调查,对核查的近2万名持证残疾人和疑似残疾儿童逐一进行了面对面的基本服务状况和服务需求调查,全面掌握全市残疾人群体状况,为今后残疾人事业发展提供科学的决策依据。加强了残疾人证的管理,持续开展残疾人证核发和管理不规范行为专项整治,有效规范了残疾人证的发放和管理使用。
专门协会组织建设得到加强。指导专门协会逐步建立会议、学习、活动等制度,不定期与专门协会的负责人谈心交流,有计划、有步骤地组织专门协会的负责人参加清华大学远程培训。
基层残联组织建设不断推进。全市各乡镇办、村(社区)的残联、残协组织比较健全,精心选聘、配齐配强了500余名残疾人工作联络员,明确职责,细化任务,确保残疾人各项工作落实到基层,服务到基层。有2个乡镇办、5个村通过了湘潭市残疾人工作示范点创建活动的验收,目前龙洞、东郊、梅桥残疾人工作示范村创建活动如火如荼。
2014年以来,我们努力而踏实地工作,取得了一些成绩。是因为有市委、市政府、市政府残工委、市残联主席团的正确领导和市人大、市政协领导高度重视与支持,各残工委成员单位密切配合,全社会积极参与,全市残疾人工作者努力工作,全体残疾人理解支持的结果。借此机会,我代表市残联执行理事会对各位领导、主席团全体成员、各残工委成员单位、全市残疾人工作者和残疾人朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:我市残疾人托底保障和基本公共服务亟待完善,残疾人基本保障覆盖面不广、保障标准不高等“瓶颈”和难题有待进一步破解;推动残疾人事业发展的工作理念、工作思路和工作方法还不能适应全面深化改革的要求,需要进一步研究、创新和突破;为残疾人保障和服务的能力与残疾人的基本需求存在较大差距,基层组织规范化建设还需进一步加强,等等。这些都是我们在今后工作中应该认真研究、重点加以改进和解决的问题。
二、当前及下一阶段工作
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是实施“十二五”规划的收官之年,是全面落实党中央、国务院关于残疾人事业发展一系列新部署、新要求的重要一年。当前残疾人事业正处于残疾人风险高发期、数量加速期、寿命增长期、事业关键期、政策完善期,我们一定要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中残联、省残联六代会、市残联五代会精神,进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动的成果,研究新常态,适应新常态,谋划新思路,创造新方法,以更饱满的精神、更深厚的感情、更务实的作风、更优质的服务,努力推动我市残疾人同步小康进程。
(一)全面完成省、湘潭市残联下达的各项目标任务
认真贯彻落实省、湘潭市即将出台的《残疾预防和残疾人康复条例》,加强残疾人康复政策保障体系和残疾人康复服务体系建设;推动各类残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保障政策,通过实施“光明行动”、“希望行动”、“示范行动”、“提升行动”、“适配行动”、“无障行动”等6大行动,完成52名智力、脑瘫、孤独症、听力残疾儿童抢救性康复任务,做到回访率100%,有效率100%,满意率100%;有计划的建立规范的村、社区康复站,逐步促进村、社区康复工作常态化、长效化发展。重点指导创建2个残疾人康复示范社区(村)和2个示范性的社区(村)的家长学校工作。加强康复人才培训和康复业务培训,不断提升康复服务人员的水平。开展辅助器品用具的适配、配发使用工作,通过辅助器具改善补偿残疾人功能。全面优质完成省、湘潭市下达的120户无障碍设施进家庭的省、湘潭市政府实事任务。充分依托市内医院的技术力量,在公平竞争的前提下,创建智障康复基地、脑瘫康复基地,为残疾儿少的及时有效康复提供平台。
协调卫生、计生等部门,加强对0-6岁残疾儿童的筛查、转介、评估与早期干预。开展残疾儿童随报及早期康复工作试点,做好疑似残疾儿童筛查工作。做好残疾人节日宣传活动,普及残疾人康复知识。
组织实施“七彩梦行动计划”、省彩票公益金脑瘫儿童康复等一批重点康复项目。全面完成好“十二五”残疾人康复工作及其它各项任务。
(二)全面优化就业环境,让残疾人享有更加全面的就业服务
坚持集中就业和按比例就业并举,加大职业培训、就业援助和服务宣传力度,多渠道促进城乡残疾人平等充分就业。认真实施省政府273号令,协调财政、税务加强残疾人就业保证金征缴工作,全市残保金征缴不少于270万元。落实中央组织部七部委《关于促进残疾人按比例就业的意见》,协调有关部门出台我市具体实施意见,推动市政府残工委成员单位带头按比例安排残疾人就业。开展用人单位按比例安排残疾人就业社会责任调查,促进各用人单位按比例安置残疾人就业。继续落实《湘潭市残疾人创业扶持办法》等政策,扶持残疾人创业。继续落实《湘潭市盲人按摩业扶持办法》,扶持盲人按摩机构,推进盲人按摩提质转型。组织开展“就业援助月”等活动,举办3场残疾人专场招聘会。推动落实残疾人个体经营、灵活就业扶持政策,全面促进残疾人以创业带动就业。开展好165名残疾人职业技能和实用技术培训,提高残疾人自身素质和就业竞争力。加强残疾人就业进社区工作,争取创建2个残疾人就业示范社区,以点带面全面推进残疾人实现社区就业。继续加强残疾人培训、就业、扶贫基地建设,使残疾人活得更加精彩、更有尊严。
(三)全面扶贫解困,让残疾人享有更加可靠的生活保障
按照托住底、补短板的要求,做好残疾人基本民生保障,进一步推动残疾人各项社会保障政策的落实。全面落实重度残疾人特殊生活补助、重度残疾人护理补贴等残疾人社会保障系列政策,做到应补尽补。在确保“两补”惠残政策全面落实的前提下,当前尤其要加强对残疾人证的规范整顿清理工作。由于各种各样的原因,我市的残疾人证的发放在一定程度上还存在“人情证”、“关系证”的现象,尤其是启动“两补”惠残政策以来,基层同志对此反映强烈,市残联也做好了一些有益的工作,收到了一定的成效。根据市委、市政府主要领导的指示,从5月份开始至年底,在全市进行一次全面整顿清理残疾人证核发和管理不规范行为的专项集中整治行动。市人民政府残工委下发了《关于规范残疾等级评定、复审及残疾人证专项清理工作的通知》,作了安排部署,市残联将不遗余力地把各项工作做好,做出成效,恳请各乡镇办、市直相关医院和相关职能部门予以支持配合,要通过这次专项行动,真正严挤水份,严格把关,确保客观、公正、公平、正义。
与此同时,要切实推进残疾人托养工作,有序引导托养机构建设,并逐步扩大精神、智力残疾人的托养范围,完成250名残疾人托养购买服务,采取寄宿制、日间照料、居家托养等形式托养残疾人。认真落实残疾人扶贫开发新十年纲要,大力加强残疾人扶贫工作,落实康复扶贫贷款项目和残疾人创业小额贷款贴息项目。把农村残疾人扶贫放在重要位置,将农村贫困残疾人作为重点对象纳入精准扶贫工作,扶持建设残疾人扶贫基地,组织农村贫困残疾人家庭参与合作经济组织和产业化经营,加快脱贫步伐。继续开展“联千村帮万户”工程,认真落实培训就业、辅助器具适配、住房修缮、无障碍设施改造等各项帮扶措施,具体帮助一批残疾人家庭脱贫解困。开展慰问走访活动,全市走访慰问残疾人不少于1200人次,落实残疾学生和困难残疾人家庭子女大学生补助政策;开展扶残助学活动,扶助200名困难残疾学生和残疾人子女入学。
(四)全面加强文体宣传,让残疾人享有更加公平的文体教育资源
依托乡镇办、村(社区)等基层服务平台,动员残疾人走出家门,提高残疾人社会活动参与率。继续组织“全国助残日”、“国际残疾人日”等主题活动,深入挖掘宣传素材,大力开展多种形式的宣传,扩大残疾人工作社会影响,强势引导宣传导向。组织参加第七届全省特校学生艺术汇演和全省残疾少儿艺术基本功及形体比赛,重点培养和训练残疾人特殊艺术人才。积极推进全民健身助残工程实施和残疾人群众体育示范点建设,组织参加全省第三届“残疾人健身周”、“残疾人文化周”等活动,大力促进残疾人群众体育发展,强化残疾人体育健身服务。选拔残疾人运动员参加第九届全国残疾人运动会和第六届全国特奥会。发展壮大助残志愿者队伍,加强助残志愿者教育培训,组织开展“志愿助残阳光行动”主题日活动,深入推进青年志愿者助残“阳光行动”。加强与团委、助残社会组织的联系与合作,完成志愿者注册登记并组织志愿者助残活动,以政府购买等方式支持社会组织承担适合的残疾人基本服务。开展“最美残疾人”、“最美残疾人贴心人”等评选活动,并以此项活动为主线广泛宣传残疾人事业、残疾人工作者、残疾人典型,更好地营造扶残助残的社会氛围。配合教育部门作好我市特殊教育提升计划,共同提升特殊教育质量,推行全纳教育,通过特教学校和普通学校随班就读,让更多残疾儿少能进入各类学校就读,逐步实现视力、听力、智力残疾的适龄儿童入学率不断提高,在2016年达96%以上,切实维护残疾儿童受教育的权益。
(五)全面完善维权网络,让残疾人享有更加优质的维权服务
坚持源头维权、过程维权、个案维权、主动作为的理念,认真做好残疾人信访维权工作,维护残疾人合法权益。及时稳妥解决信访反映的问题,为残疾人提供优先、优惠、优质的服务,确保来信来访办理率达到100%。加强残疾人法律救助站建设,全面推进残疾人法律救助工作向各乡镇、街道办事处推广,实现法律救助步入正轨化;充分发挥司法救助、法律援助和法律服务的作用,采用社会化的工作方式,形成内外联动、上下联运的法律救助工作网络;提升残联系统参政议政服务工作。加强与上级、有关部门的联系与沟通,全力争取党和政府及有关部门落实和出台残疾人特惠扶助政策和措施;落实好残疾人机动轮椅车燃油补贴政策,规范专项资金的使用和管理。
(六)全面强基固本,让残疾人享有更加健全的组织服务网络
加强残疾人事业发展的组织保障。继续实施“强基育人”工程,深入开展残疾人工作示范点建设,今年新创建3个残疾人工作示范村,创建2-3个残疾人工作特色社区(村),通过示范点建设,不断加强基层组织建设和残疾人工作队伍建设,确保机构健全规范、人员稳定实干、服务功能完善。建立健全残疾人工作联络员队伍,做好新一轮选聘工作。加大残疾人工作人才的培养力度,举办一期业务培训班,加强残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德教育,不断提高残疾人工作者队伍素质。进一步完善运行机制,增强专门协会工作活力,切实履行“代表、服务、维权”职能。注重发挥残工委成员单位作用,落实残工委成员单位履职报告制度,召开残工委成员会议,推动解决残疾人工作有关重点难点问题。加强残疾人证核发和管理工作,不断提高办证质量。
加强残疾人事业基础管理。巩固“基础管理建设年”成果,全面完成残疾人服务状况和需求专项调查,对全市近2万名持证残疾人和0-16周岁疑似残疾儿少家庭进行入户走访,实现残疾人实名制动态数据和信息化动态管理。加强对残疾人入户监测数据的统计分析,为进一步制定政策、科学决策提供参考。进一步落实海军书记、瑞林市长指示,加大争资跑项力度,加大投入,确保市残疾人综合服务中心年内投入使用。进一步加强基层基础建设、资金预算管理和资产核查监管,落实项目实施责任。严格财务管理,进一步加强对专项经费和财政预算资金的绩效评价。认真完成残疾人事业“十二五”规划评估和“十三五”发展规划调研、论证等工作。积极协调,将残疾人事业纳入全市经济社会发展总体规划。加强残联系统作风建设。乘残联被评为湖南省文明单位的春风,以“三严三实”强党性、正风气,巩固、扩大第二批党的群众路线教育实践活动成果,落实整改方案与措施,把残联班子建设成“为公、勤政、团结、廉洁”的坚强领导班子。继续开展好“内强素质,外树形象”活动,加强制度建设,健全长效机制,提振干部精气神,转变机关工作作风,强化责任意识、担当意识,弘扬奉献精神,密切与残疾人及社会各界的联系,不断提升服务残疾人的能力。
同志们,残疾人事业的发展给残疾人带来希望和未来,也给社会带来温暖和大爱。新常态孕育新机遇,新常态激发新作为。让我们在市委市政府的正确领导下,坚定信念、勇于担当、携手奋进,谱写湘乡残疾人事业发展新篇章!
谢谢大家!